工信部節(jié)函〔2019〕77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

　　（聯(lián)系電話：010-68205369）

工業(yè)和信息化部

2019年3月25日

2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計(jì)劃。

一、圍繞重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察

依據(jù)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，實(shí)施國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察。

（一）重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。2019年對(duì)銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及電子行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗及窯爐能效情況（重點(diǎn)核查電真空器件、電子陶瓷、磁性材料企業(yè)電子窯爐能效達(dá)標(biāo)情況）進(jìn)行行業(yè)全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)察。

（二）階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803 號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔 2016〕75號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔 2013〕 2530號(hào)）以及相關(guān)電耗核算辦法規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察2018 年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標(biāo)違規(guī)企業(yè)以及日產(chǎn) 2000 噸熟料以下的水泥企業(yè)。對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門進(jìn)行公示，無(wú)異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價(jià)政策。

（三）重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。按照《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，以及《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB30254-2013 ）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（ GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》（GB19762-2007）、《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（ GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（ GB19153-2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效產(chǎn)品。

（四）數(shù)據(jù)中心能效專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019 〕 24 號(hào)），對(duì)納入重點(diǎn)用能單位管理的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分：電能能效要求和測(cè)量方法》（ GB/T32910.3-2016 ）等標(biāo)準(zhǔn)，核算電能使用效率，檢查能源計(jì)量器具配備情況。

（五）2018年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2018年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行回頭看，對(duì)下達(dá)的限期整改通知書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察 

依據(jù)《節(jié)約能源法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)日常節(jié)能監(jiān)察工作，公布監(jiān)察結(jié)果，督促整改落實(shí)。

（一）能源管理制度落實(shí)情況監(jiān)察。依法對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人任用履職以及淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝等情況進(jìn)行監(jiān)察。

（二）能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況監(jiān)察。會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)工業(yè)企業(yè)配備使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能源計(jì)量器具、開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析和執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況進(jìn)行監(jiān)察。

（三）節(jié)能教育培訓(xùn)開(kāi)展情況監(jiān)察。依法對(duì)工業(yè)企業(yè)定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。

三、完善工作機(jī)制，落實(shí)工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求

（一）完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣三級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系，保證工作連續(xù)性。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務(wù)交流、結(jié)對(duì)幫扶等方式，加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)間的交流，促進(jìn)全國(guó)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)，分層次、多渠道開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能和水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，鼓勵(lì)各地推廣用能設(shè)備產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)在線核對(duì)、能耗指標(biāo)自動(dòng)核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報(bào)等模式，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準(zhǔn)確高效。鼓勵(lì)各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實(shí)、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強(qiáng)宣傳交流，推動(dòng)制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察工作影響。

（三）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果分析應(yīng)用。各地要做好對(duì)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的分析應(yīng)用，針對(duì)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為提出改進(jìn)建議，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省級(jí)）工業(yè)和信息化主管部門要編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。請(qǐng)于4月 4 日前組織向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）申報(bào) 2019年專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見(jiàn)附件1 、2 ）。對(duì)要求實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)企業(yè)名單，確保不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，對(duì)已停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)列明企業(yè)名單并注明（不組織實(shí)地監(jiān)察和申請(qǐng)補(bǔ)助）。對(duì)于不能獨(dú)立開(kāi)展本地專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作的地區(qū)，工業(yè)和信息化部將協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和專家，完成相關(guān)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格依法行政。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。請(qǐng)各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于6 月底前將 2018年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

（三）加強(qiáng)資金管理。各省級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228 號(hào)）要求，梳理前期節(jié)能監(jiān)察補(bǔ)助資金使用情況，并在申報(bào)任務(wù)時(shí)提交資金使用報(bào)告，說(shuō)明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況（在附件 1中填寫(xiě)）。對(duì)于存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的地區(qū)，本年度專項(xiàng)監(jiān)察優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，其余不足部分安排使用2019 年補(bǔ)助資金。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公開(kāi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔 2014 〕 21號(hào)）部署，鼓勵(lì)各地區(qū)與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并適時(shí)組織專項(xiàng)督查，對(duì)地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開(kāi)展情況和體制機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查。請(qǐng)各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于 10月底前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告（包括專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告以及實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。

附件：1.____省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)申報(bào)表

2.____省（區(qū)、市）國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單